Правовой режим целевых бюджетных фондов 2019 россия

Правовой режим государственных отраслевых денежных фондов Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов Целевые государственные и муниципальные местные фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Первоначально они создавались преимущественно как государственные внебюджетные фонды. Создание внебюджетных фондов в России относится к г. Как внебюджетный в числе первых был создан в России Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие. С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы.

К настоящему времени в основном были ликвидированы все целевые бюджетные фонды, за исключением целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии. Указанный Фонд образуется за счет приходящейся на стоимость работ разделения валютной выручки за поставляемый в США низкообогащенный уран в рамках выполнения обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями. Средства Фонда направляются на: компенсацию расходов предприятиям и организациям, в том числе внешнеторговым, участвующим в выполнении обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями; финансовое обеспечение мероприятий по повышению ядерной и радиационной безопасности, экологических программ; поддержку фундаментальной и прикладной науки; 4 финансирование работ, связанных с реструктуризацией и конверсией предприятий и организаций Министерства РФ по атомной энергии; 5 другие расходы, связанные с деятельностью ядерного комплекса, по направлениям, согласованным с Министерством финансов РФ, включая мероприятия по утилизации вооружений. Расходование средств Фонда для осуществления мероприятий, связанных с конверсией предприятий и организаций ядерного комплекса, осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Министерством РФ по атомной энергии и согласованным с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ с последующими изменениями и угоч- Н6НИЯМИ.

Правовой режим целевых бюджетных фондов

Внебюджетные фонды Источники финансирования АПК — республиканский бюджет местные бюджеты целевые бюджетные фонды внебюджетные фонды, местные фонды стабилизации. Особо следует выделить Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, созданный в году.

Внебюджетные фонды — это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Например, в России — это Федеральный дорожный фонд, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в общий котел госбюджета, а расходовались строго по назначению — на строительство и содержание дорог, геологоразведку и т.

В России в г. Средства целевых бюджетных фондов хранятся в банках и приносят прибыль для бюджета. Особое место среди них занимают законы или решения о бюджетах различных уровней.

В них же уделяется внимание целевым бюджетным фондам. Федеральные законы посвящены в основном правовому статусу внебюджетных фондов. Постановления Правительства РФ и [c. В дорожные фонды могут направляться также средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов и др. В соответствии со ст. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, средства которых направляются на развитие народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий, обеспечение нужд обороны и управления.

Использование централизованных финансовых ресурсов имеет отраслевую и целевую направленность, что позволяет точно учитывать объекты государственного финансирования и своевременно обеспечивать их необходимыми денежными средствами.

Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, предопределяет необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов.

При этом степень централизации ресурсов на разных исторических этапах развития страны неодинакова и зависит от множества факторов, причем не только социально-экономических. Примечательно, что в состав федерального и территориальных бюджетов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов входят целевые бюджетные фонды, создающиеся из целевых источников и имеющие целевое расходование средств.

В бюджетной системе РФ все бюджеты являются самостоятельными и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов РФ не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты в свою очередь не включаются в региональные бюджеты. Помимо федерального и территориальных бюджетов в состав бюджетной системы входят государственные внебюджетные фонды. По сути, средства этих фондов мало чем отличаются от бюджетных средств.

Государственная Дума РФ не принимает к рассмотрению проект федерального бюджета без представления правительством программы социально-экономического развития страны. Программы социально-экономического развития всегда являлись базой проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, что является свидетельством связи общего и налогового планирования в условиях рыночной экономики.

Зависимость бюджетного налогового планирования от общего социально-экономического планирования возрастает по мере увеличения горизонта планирования. Доходы бюджетов и внебюджетных фондов на перспективу, а это в подавляющей части налоговые доходы, невозможно качественно спланировать без учета содержания прогнозов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ, без тщательной оценки динамики и направлений развития экономики и социальной сферы.

В некоторых странах данным термином обозначаются только сметы, связанные с годовыми ассигнованиями средств законодательным органом. Однако такая концепция может охватывать лишь незначительную часть совокупных фискальных операций.

Проведение различных видов операций может определяться вне процесса установления годовых ассигнований, поэтому они называются внебюджетными, и некоторые внебюджетные фонды например, фонды социального обеспечения отделены от общего фонда средств органов государственного управления.

Бюджетные средства часто переводятся во внебюджетные фонды, и бюджет подвергается риску, если поступления в такой фонд оказываются ниже или расходование средств фонда выше, чем предполагалось. В некоторых странах созданы внебюджетные фонды и в них перечисляются целевые налоги. Несмотря на то что могут существовать веские причины для создания некоторых фондов за рамками бюджета, а также для выделения средств целевым назначением, чрезмерное использование подобных механизмов может снизить степень прозрачности а также ослабить контроль за налогово-бюджетной политикой и уменьшить ее гибкость Поэтому важно, чтобы деятельность внебюджетных фондов подчинялась той же дисциплине, которая действует в отношении бюджетных ассигнований.

Кроме того, должны действовать правила и положения в отношении подотчетности руководства внебюджетных фондов, а также учета и аудита внебюджетных фондов. Функционирование бюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающих принципах 1 единство бюджетной системы 2 разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы 3 самостоятельность бюджетов разных уровней 4 полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 5 сбалансированность бюджета 6 эффективность и экономность использования бюджетных средств 7 общее покрытие расходов бюджета 8 гласность 9 достоверность бюджета 10 адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, то есть правами и обязанностями участников бюджетного процесса. Это органы представительной и исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств, государственные целевые внебюджетные фонды. С г. В дальнейшем из внебюджетных в состав бюджетных целевых фондов были трансформированы Фонд развития таможенной системы РФ Федеральный и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов Государственный фонд борьбы с преступностью Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам Федеральный фонд службы налоговой полиции РФ Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Так, в Москве с г. Москвы фонд безопасности дорожного движения фонд борьбы с преступностью фонд рекламы и городской информации. Что касается сведений о движении средств, их достаточно подробная детализация приведена в п.

В частности, в состав показателя ДСп входят поступления от продажи продукции, товаров, работ, услуг от продажи основных средств и иного имущества авансы, полученные от покупателей заказчиков бюджетные ассигнования и иное целевое финансирование кредиты и займы полученные дивиденды, проценты по финансовым вложениям прочие поступления.

Соответственно выбытие денежных средств показатель ДСв складывается из оплаты товаров, работ, услуг оплаты труда отчислений в государственные внебюджетные фонды выдачи авансов финансовых вложений выплаты дивидендов, процентов по ценным бумагам перечислений в бюджет оплаты процентов по полученным кредитам прочих выплат и перечислений. Синоним финансового потока — финансовые средства.

Это часть денежных потоков, аккумулированных в различных централизованных фондах государства в бюджетной системе и во внебюджетных фондах и направляемых на целевое финансирование. Таким образом, финансовые средства — это всегда уже перераспределенные средства. Независимо от их направления они обеспечиваются за счет бюджетного финансирования, основными принципами которого являются безвозвратность и безвозмездность выделения средств их целевой характер финансирование по мере выполнения поставленных задач осуществление финансового контроля и финансового мониторинга с целью рационального и эффективного расходования государственных средств и осуществление мероприятий в целях предотвращения разбазаривания финансовых средств, их хищений, необоснованного вывоза за рубеж.

Именно информация о расходовании государственных, в частности бюджетных средств, является сигналом обратной связи во всем государственном управлении. Правильное расходование средств в государстве дает возможность нормально функционировать государственному и судебному аппарату, обеспечивает обороноспособность страны, развитие промышленности и сельского хозяйства, нормальное развитие всей социально-экономической структуры общества.

Если в государстве нормально работает промышленность и социальная сфера, вовремя выплачивается заработная плата, то в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды хорошо и вовремя поступают налоги и, следовательно, государство нормально развивается. Если же происходят сбои, прежде всего в выплатах заработной платы, то перестают поступать платежи в бюджет вначале налог на физических лиц, а потом и другие налоги, так как на рынке сокращается спрос.

В свою очередь, это влечет сокращение или даже прекращение бюджетного финансирования, что может привести к дестабилизации жизни в государстве и обществе. Среди них федеральный и республиканские республик в составе России бюджетные фонды финансирования науки, фонды отраслевых, заводских, академических, кооперативных, молодежных научно-исследовательских организаций, целевые региональные и другие внебюджетные фонды, а также фонды предприятий, отраслевых министерств где они сохранились и вузов.

На начало года функционирует 87 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Правительство РФ считает приоритетной задачу полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов. С целью обеспечения эффективного проведения бюджетной политики Правительством РФ разработан проект Федеральной целевой программы развития органов Федерального казначейства на — годы, реализация которой позволит успешнее решать стоящие перед казначейством [c.

На данный момент российское государство держит курс на ограничение количества целевых фондов в связи с достижением соответствующих задач и целей.

Сократилось количество как бюджетных, так и внебюджетных целевых денежных фондов. Это проявляется, прежде всего, в законах о бюджетах.

Однако это не означает полного отказа от целевых фондов, поскольку с их помощью обеспечивается проведение различных существенных для государства и населения мероприятий. Доказательством этому служит гл. Федеральный закон от Вновь принятый в г. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации данного права не формулирует и устанавливает исключительное положение местных бюджетов в финансовом обеспечении вопросов местного значения3. Бюджетный кодекс РФ указаний на возможность создания муниципальных внебюджетных фондов также не содержит положение муниципальных внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ не определено.

К целевым бюджетным фондам дополнительно были отнесены ранее функционировавшие в качестве внебюджетных Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Так, в составе расходов федерального бюджета на г. Бюджетные фонды формируются и в бюджетах субъектов РФ. Бюджетная система Российской Федерации включает в себя, как отмечалось ранее, бюджеты государственных внебюджетных фондов ст.

В Бюджетном кодексе РФ дано определение государственного внебюджетного фонда как фонда денежных средств, образуемого вне федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенного для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери [c.

В числе таких фондов — дорожный, -экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны водных ресурсов и др. Доходы целевых бюджетных фондов 8,1 [c.

Наиболее значительны поступления от целевых бюджетных фондов и доходы от имущества. Доходы целевых бюджетных фондов [c. Средства тако- [c. Они могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Некоторые субъекты РФ также консолидировали территориальные дорожные фонды в свои бюджеты. Средства целевых бюджетных фондов находятся под контролем фискальных органов власти и не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.

В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

В составе доходов целевых бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие его назначению. Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе доходов бюджетов обособленно.

Лик видация всех целевых бюджетных фондов обусловлена вступление в действие Бюджетного кодекса РФ, согласно которому связанны доходов бюджета быть не должно.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Бюджетная система России и принципы ее организации

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ знать понятие и виды целевых бюджетных фондов; понятие и виды Возникновение внебюджетных фондов в Российской Федерации связано с Учебные материалы для студентов (info{ aт}yellow62.ru) © - Правовой режим государственных и муниципальных внебюджетных фондов. Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации.

Внебюджетные фонды Источники финансирования АПК — республиканский бюджет местные бюджеты целевые бюджетные фонды внебюджетные фонды, местные фонды стабилизации. Особо следует выделить Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, созданный в году. Внебюджетные фонды — это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Например, в России — это Федеральный дорожный фонд, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в общий котел госбюджета, а расходовались строго по назначению — на строительство и содержание дорог, геологоразведку и т. В России в г. Средства целевых бюджетных фондов хранятся в банках и приносят прибыль для бюджета. Особое место среди них занимают законы или решения о бюджетах различных уровней. В них же уделяется внимание целевым бюджетным фондам. Федеральные законы посвящены в основном правовому статусу внебюджетных фондов. Постановления Правительства РФ и [c.

Юриспруденция Правовой режим целевых бюджетных фондов Целевые бюджетные фонды - это централизованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целевым назначением.

Правовой режим целевых бюджетных фондов Целевые бюджетные фонды — это, согласно ст. Целевые бюджетные фонды создаются в бюджетах разных уровней для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. На федеральном уровне они создаются в силу федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год, а на региональном уровне — в силу законов о бюджетах субъектов РФ.

42. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Правовой режим государственных и местных муниципальных бюджетов и внебюджетных денежных фондов Бюджет как категория финансового права Бюджетный кодекс Российской Федерации в системе источников бюджетного права Актуальные проблемы совершенствования бюджетного законодательства Принцип федерализма в бюджетном праве Бюджетная деятельность государства и органов местного самоуправления правовые проблемы теории и практики Бюджетная классификация как финансово-правовая категория Правовые проблемы совершенствования бюджетного процесса Правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Правовое положение целевых внебюджетных фондов в финансовой системе Российской Федерации Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования Правовое регулирование налоговых доходов государства Модуль 3. Правовое регулирование денежной системы РФ и финансов организаций Правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации Государственный внутренний долг Организация и правовые основы страхования в Российской Федерации Актуальные проблемы развития законодательства в страховой сфере Правовой режим сметно-бюджетного финансирования Денежная система Российской Федерации, ее правовые основы Правовые основы обращения наличных денег Правовое регулирование безналичных расчетов.

§ 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов

Государственные внебюджетные дорожные фонды Правовой режим государственных внебюджетных социальных фондов В финансовой системе Российской Федерации важным звеном являются государственные внебюджетные фонды денежных средств , которые создаются в соответствии с законами РФ и решениями представительных органов власти и местного самоуправления. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. По сути дела внебюджетные фонды государства это совокупность всех финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных и региональных органов самоуправления, имеющих целевое назначение. Государственные и местные внебюджетные фонды денежных средств имеют признаки, отличающие их от любых других фондов денежных средств, в том числе и государственных. Перечисляемые средства это налоги, платежи, отчисления либо штрафы, установленные представительными органами власти и местного самоуправления. Положение о внебюджетном фонде утверждается исключительно соответствующим представительным органом власти или местного самоуправления по статье 3 упомянутого закона, все вышеперечисленные уровни создают свой консолидированный бюджет. Ко второй группе относятся: Федеральные и территориальные дорожные фонды. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, Фонд воспроизводства, охраны и защиты лесов. Правовой режим деятельности государственных внебюджетных фондов денежных средств устанавливается целым рядом законодательных и иных нормативных актов. Все эти фонды называют внебюджетными социальными фондами, потому что они созданы в целях эффективной реализации социальных программ России.

Описание[ править править код ] Фонд национального благосостояния России был сформирован 1 февраля года в результате разделения действовавшего на тот момент Стабилизационного фонда на Резервный фонд создан для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и Фонд национального благосостояния создан для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и сбалансированности покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Финансовое право Белоусов Д. Целевые бюджетные фонды — это централизованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов , средства которых используются строго целевым назначением. Срок действия указанных целевых фондов может быть пролонгирован, но для этого они должны быть включены в бюджет следующего года. Основным источником правового регулирования целевых бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон или решение органа местного самоуправления о бюджете на текущий год.

Правовой режим целевых государственных и муниципальных (местных) денежных фондов

.

Правовой режим целевых бюджетных фондов - Финансовое право (Белоусов Д.С.)

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Бюджетный процесс в России
Похожие публикации